中國政府網(wǎng)4月30日公布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《對(duì)外貿(mào)易平衡意見》），提出要更加重視進(jìn)口，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易基本平衡。

此前的3月28日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專門研討了有關(guān)“貿(mào)易平衡”的議題。

今年以來，中國官方已兩度發(fā)布外貿(mào)指導(dǎo)意見。此前的2月17日，商務(wù)部、國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見》，提出優(yōu)化外貿(mào)國際市場布局、優(yōu)化外貿(mào)國內(nèi)區(qū)域布局等11項(xiàng)任務(wù)。

“關(guān)稅降低可能涉及乳制品化妝品服裝”

此兩項(xiàng)意見出臺(tái)的背景是，作為全球最大出口國和第二大進(jìn)口國，中國外貿(mào)自去年下半年以來持續(xù)下行。

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，今年一季度，中國進(jìn)出口總額8592億美元，增長7.3%，同比回落22.3個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)順差8.1億美元。

出口方面，中國一季度出口4300億美元，增速從去三季度20.6%、四季度14.2%下滑到7.6%，同比回落18.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造了1999年以來同期增速的最低水平（2009國際金融危機(jī)期間除外）；進(jìn)口方面，中國一季度進(jìn)口4292.1億美元，增長6.8%，同比回落26個(gè)百分點(diǎn)。

可做參照的是，今年“兩會(huì)”期間，國務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中稱，今年外貿(mào)進(jìn)出口增速要保持在10%左右。商務(wù)部官方口徑稱，一季度7.3%的外貿(mào)增長數(shù)據(jù)“已經(jīng)超過預(yù)期，來之不易”。

對(duì)于進(jìn)口增長不振，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽此前解釋，國內(nèi)需求放緩、加工貿(mào)易減速、大宗商品價(jià)格回落，是主要原因。

商務(wù)部介紹，除了外貿(mào)增長10%的量化目標(biāo)外，今年中國外貿(mào)發(fā)展還側(cè)重三方面，即“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”。

《對(duì)外貿(mào)易平衡意見》正是著眼于“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促平衡”。

《對(duì)外貿(mào)易平衡意見》指出，適當(dāng)降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)的生活用品進(jìn)口關(guān)稅。商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所研究員李健在接受媒體采訪時(shí)說，目前還沒有公布進(jìn)口關(guān)稅降低的有關(guān)商品目錄，可能會(huì)涉及肉類、乳制品、化妝品、服裝等商品。

以暫定稅率方式降低部分能源進(jìn)口關(guān)稅

此次《對(duì)外貿(mào)易平衡意見》提出，要進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和引導(dǎo)大宗商品進(jìn)口，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料的進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口國別和地區(qū)結(jié)構(gòu)。

《對(duì)外貿(mào)易平衡意見》同時(shí)明確，加大財(cái)稅政策支持力度，以暫定稅率的方式，降低部分能源原材料的進(jìn)口關(guān)稅，適時(shí)調(diào)整部分先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅，重點(diǎn)降低初級(jí)能源原材料及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的關(guān)鍵零部件的進(jìn)口關(guān)稅；增加進(jìn)口促進(jìn)資金規(guī)模，在現(xiàn)有外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，增加安排進(jìn)口促進(jìn)支持資金；為國家鼓勵(lì)類產(chǎn)品的進(jìn)口提供貼息支持。

《對(duì)外貿(mào)易平衡意見》同時(shí)提出，加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件的進(jìn)口合理信貸需求，積極提供信貸支持；進(jìn)一步拓寬進(jìn)口企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)和支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等擴(kuò)大直接融資。